БЕЗОПАСНОСТЬ НА ВЫСОТЕ: ЧТО ПРИНЕСУТ НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
С 26 апреля в нашей стране вступают в силу новые правила охраны труда при работе на высоте. О том, как изменения помогут минимизировать риски и усилить контроль за безопасностью, поговорили с главным техническим инспектором труда Федерации профсоюзов Беларуси Павлом Манько.
– Павел Николаевич, согласно новым правилам, граница работ на высоте поднимается с 1,3 до 1,8 метра. Не приведет ли это к снижению бдительности на объектах и экономии на безопасности, когда работы на той же строительной площадке, к примеру, нужно выполнять на 1,7 м над землей? Разница ведь небольшая.
– Изменение минимальной границы принято в рамках гармонизации требований с современными международными стандартами, в частности, с российским законодательством, и направлено на повышение безопасности с фокусом на оценке рисков,
а не просто на расстоянии от земли. Но что касается в целом правил по охране труда, то ими четко регламентировано, что наниматель обязан создать такие условия, которые вообще не допускают возможности получения травмы при падении с высоты. И здесь ничего не поменялось: выше, ниже – значения не имеет. Наниматель должен заботиться о жизни и здоровье работников, обеспечении их средствами индивидуальной защиты, правильности использования СИЗ, обучении персонала и так далее. Одним словом – обеспечивать безопасность.
– В числе новаций и разделение работников на 3 группы допуска: исполнители, бригадиры и мастера, топ-состав, который готовит планы работ, выдает наряды-допуски и проводит обучение. Поможет ли введение 3‑й группы – фактически архитекторов безопасности – исключить формальный подход? И как эта классификация позволит контролировать ситуацию на крупных объектах?
– Ранее ответственность часто размывалась. Возьмем, к примеру, крупные строительные объекты столицы: сколько работников погибло при падении с высоты! Почему? Одни не знали, как закрепиться, другие не закреплялись, третьи вообще не использовали средства индивидуальной защиты, а четвертые их не выдавали. В новых правилах теперь все четко прописано: кто непосредственно выполняет работы на высоте – это 1‑я и 2‑я группы – и кто отвечает за безопасное проведение этих работ – 3‑я группа, к которой отнесены руководители, члены аттестационных комиссий и специалисты, проводящие инструктажи. Они обязаны предусматривать все необходимые элементы конструкции, которые обеспечивают безопасность. Например, в России на каждом высотном здании есть точка крепления,
к которой высотники закрепляются при работе. Причем эти элементы закладываются еще на этапе проектирования. Такие требования сейчас вводятся и у нас. И разделение на группы распределяет обязанности каждого, позволяет уже на стартовомэтапе все продумать и просчитать.
– Вы говорите о зданиях и сооружениях, которые строятся или еще только планируются, и тут все понятно: требования учтут при проекте. А как быть с теми, что давно в эксплуатации и нуждаются в обслуживании? Их придется «дооснащать», и мы к этому готовы?
– С момента разработки новых правил был дан год, чтобы обучить персонал, подготовиться к их введению. Отдельные специфические вопросы, конечно, еще остаются, невозможно сразу абсолютно все мельчайшие нюансы предусмотреть. Каждый документ всегда требует определенной доработки – это нормальная практика. Новые нормы внедряются, и в процессе будут выявляться узкие места либо неучтенные моменты. Первый год станет своего рода переходным, и очевидно, что корректировки будут.
– Теперь нормы начнут жестко регламентировать и применение удерживающих страховочных систем канатного доступа. Безлямочные предохранительные пояса уходят в прошлое, их запрещается использовать. С конца апреля – только страховочные привязи. С этими СИЗ у наших предприятий не возникнет проблем?
– Они уже достаточно широко используются в последние годы. И на своем опыте, когда мы посещаем предприятия, проверяем обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, знаю, что наниматели заинтересованы в закупке именно страховочных привязей. Безлямочные пояса при падении могут травмировать позвоночник, плюс – они очень громоздкие. В свое время на то, что они неудобные, было много жалоб от строителей. Сегодня наниматель говорит: лучше потратить больше, но купить то, что надежнее. Беспокоит другое – пресловутый человеческий фактор. Выезжая с мобильными и рейдовыми группами на объекты, не раз видели картину: работник трудится на высоте, а пояс лежит рядом. И вот тут кроется самая главная опасность, ведь какие бы СИЗ ни использовались, защитить на 100% они смогут, только если работники сами будут выполнять все требования безопасности.
– Еще одно новшество – разрешение вести журналы инструктажей и выдавать наряды-допуски в электронном виде. Цифровизация охраны труда – это удобно, но не станет ли она лазейкой для оформления документов «задним числом» после инцидента?
– Это исключено. Речь идет об использовании электронной цифровой подписи.
В целом все данные должны быть защищены, четко написано, кто и когда с инструкцией ознакомился, кто и когда ее создал.
– Вы часто говорите, что обстоятельства несчастных случаев повторяются как под копирку. Какие типичные причины нарушений при работе на высоте выявили инспекторы за последнее время и как новые правила помогут их избежать?
– В числе самых частых, как всегда, человеческий фактор и бесконтрольность. Ввиду того, что в новых правилах четко прописаны система контроля, порядок использования средств индивидуальной защиты, фиксации, система, так скажем, аварийного спасения работника, то, конечно, ситуация должна измениться в лучшую сторону. По статистике, сегодня почти каждый пятый несчастный случай связан с падением с высоты. За прошлый год, например, в общей картине производственного травматизма они заняли 18%. Поэтому обеспечению безопасности здесь надо придавать очень большое значение. И как я уже акцентировал внимание, не только со стороны нанимателя. Основная ответственность лежит на самом работнике. Он должен выполнять все требования норм охраны труда, заботиться о своей безопасности и о безопасности окружающих.
Наталья КОВАЛЕВА
Фото Ирины ДОЛМАТ
Источник — 1prof.by
